斎藤のりおの活動日記

バスの規制緩和

　今議会２度目の質問に立ちました。テーマは、「教育旅行と貸切バス問題」です。

　先月、大阪府でスキー客を乗せたバスがコンクリート柱に激突し、２７人の死傷者を出す事故がありました。原因は運転手の居眠り運転でしたが、その背景には、貸切バスの規制緩和の問題があります。

　２００年の規制緩和で、貸切バスに中小事業者の参入が相次ぎ、様々な影響が出ています。過当競争により低価格での受注、無理な運行、過労運転という状況がバス業界で発生しています。

　宮城県でも同じような状況にあります。調べてみますと、１０年前に比較してバス会社は２倍以上に、貸切バスは１．５倍以上に増えています。

　一方、小学校や中学校では、修学旅行や野外活動でバスを利用しています。修学旅行の経費は安く抑えられていますが、これは貸切バスの低価格に支えられている面も否定できません。

　修学旅行をはじめとする教育旅行における児童生徒の安全をどのように確保するのか。教育委員会は、貸切バスの問題を他人事せず、しっかりと対策を取っていただきたい。
　

予算の審査

　仙台市議会は今、平成１９年度予算を集中審査する予算等審査特別委員会が連日開かれています。

　私は、この特別委員会のトップバッターで質問に立ちました。テーマは「収納機会の拡大による市民サービスの向上」です。納税者の視点に立って市税などを払いやすい環境をつくるべきだとの質問です。

　質疑の中で明らかになりましたが、今後、「マルチペイメントネットワークシステム」というものが導入され、平成２１年度から、パソコンや携帯電話のネットバンキングを使って市税、国民健康保険料などの支払いができるようになります。

　注目のケヤキ問題については、何人かが質問しましたが、質問者の想いは伝わるものの、市長から新たな答弁を引き出すまでには至りませんでした。私の会派では、総括質疑で再度ケヤキ問題を取り上げる予定です。
　

春風に座す先輩議員

　ケヤキ移植問題が議論されている仙台市議会第１回定例会は、代表質疑と一般質問が終わりました。市長は「見直す」と答弁したものの、具体的なことは説明していません。議論の場は来週から予算等審査特別委員会に移ることになります。

　今期限りで勇退予定の議員が何人か一般質問に立ちました。我が会派の加藤栄一さんも、そのお一人です。環境問題をテーマにした質問の最後に、心境を述べておられました。ここに紹介します。
　
　　　　　　　　　　定命７１年の賦
望みも　恋も　夢もところかまわず　のべつまくなしに　からだいっぱいに　湧き上がった議会活動３５歳幾月　春風に座す　人間（じんかん）その刻々を大切に

　３５年の議員活動、ご苦労様でございました。ところで、加藤さんの「定命７１年の賦」に対して、市長は答弁で、一言も触れませんでした。そのようなものなのでしょうか。　

施政方針

　今日から仙台市議会の平成19年第1回定例会が始まった。会期は3月14日までの30日間。
　
　市長から平成19年度の施政方針と予算提案理由が説明された。新たな施策も盛り込まれ全体的には前向きな印象を受けたが、頭の隅に残った言葉は、「都市ビジョン」「杜の都の再構築」「政策調整局の設置」など。
　
　都市ビジョンを推進するためには、何が何でも新たな組織をつくり、新たなポストをつくるということか。行財政改革の理念に反しないのでしょうか。

　理解に苦しむ表現もあった。「仙台郊外に広がる田園風景の保全と整備・・・」。仙台郊外とは、どのようなエリアなのか。そして、そこは仙台市なのか。他の市町村なのか。市長が考える仙台市とは、中心部の限られたエリアなのでしょうか。

平成１９年度予算

　１３日から議会が始まります。今度の議会は、平成１９年度予算を審査する予算議会で、市民の皆さんからいただいた税金の使い道を決めさせていただく、大変重要な議会です。
　先日、平成１９年度予算の概要が示されました。予算規模は、一般会計で4,039億円、一般会計・特別会計・企業会計の合計が9,444億円で、昨年度とほぼ同規模です。
　平成１９年度予算には、新しい施策がいろいろ盛り込まれているようですが、話題は、青葉通りのケヤキの移植費用１億６千万円です。
　市長は、議会に議論を委ねる趣旨の発言をしているようですが、市長に言われるまでもなく、議会で議論をし結論を出していきたいと思います。ただ、この問題、木だけに根が深く、紆余曲折がありそうです。

子育て支援アクションプログラム

　仙台市が緊急少子化対策を発表しました。昨年４月に、梅原市長の選挙公約であった子供未来局が設置されてから９ヶ月。新しい施策の誕生が期待されていました。

　私も、昨年、議会で少子化対策について何度か質問をし、梅原市長に「子供未来局の近未来を示せ」と迫ったこともあり、今回示された「子育て支援アクションプログラム」は待ちに待ったものです。
　
　聞くところによると、局長以下幹部職員が様々な現場に出向き、子育て中のお母さん方などにヒアリングをして課題を抽出し、今回の対策を検討したとのこと。アクションプログラムによって子育て世代のマインドが高まり、関係者の努力が実ることを念願します。

　具体の事業は、①地域支援、②仕事と育児の両立支援、③経済的支援の３本柱。地域支援の中に、「子育てふれあいプラザ」があります。これは、「のびすく仙台」のような施設で、閉館する「こども宇宙館」の後利用として整備されることになります。

　　こども宇宙館は「子育てふれあいプラザ」に

会派要望

　会派「改革ネット仙台」で要望していた事項に対して、当局から回答・説明がありました。

　私が要望していた事項では、郵便局での市税納付が実現しそうです。平成１７年の決算等審査特別委員会で質問し、市税等の納付環境の改善を求めていた項目です。（２００５年１０月６日の「仙台市と郵便局」の記事をご覧ください。）

　また、４月から契約制度を見直すとの説明もありました。私が昨年の６月議会と１２月議会で取り上げ、改善を求めていたことですが、低入札対策、透明性の確保、総合評価制度の導入などが、見直しのポイントとなっているようだ。詳細は、近々発表するとのこと。

やりました代表質疑

　６日（水）に、第４回定例会で代表質疑をしました。会派を代表しての質問ですから、極論にならないよう気をつけました。

　質問当日は会派で質問要旨を配り、先輩議員のアドバイスについては、できるだけ配慮するよう本会議直前まで、原稿を修正。それでも手直しできないところは、質問本番でノー原稿で話しました。

　入札契約制度の見直しについては、前向きな答弁を引き出せたと思う。夕方の地元テレビ局のニュースで質問場面が放送され、次の日の地元紙と全国紙にも取り上げられました。

　しかし、地元紙の代表質疑に関するコラムには驚き。私までが一部要望調であったとの記述です。何を聞いているのでしょうか。最初から決め付けたような報道には納得できません。
　

代表質疑

　今日から第４回定例会が始まりました。会期は１２月１５日まで。主な議案は、職員給与の構造改革、市立看護専門学校の廃止などです。

　会派を代表して「代表質疑」をすることになりました。代表質疑は議案に対する質疑という制約があり、今世間を騒がしている「いじめ」の問題をストレートに聞けませんが、各議案に関連付けできるだけ広範な議論を展開したいと思います。

　１２月６日（水）の予定です。インターネットで生中継もしますので、仙台市議会のホームページにアクセスしてください。

三市議会の覚書

　仙台市議会が、福島市議会や山形市議会と「広域観光の推進に関する覚書」を結びました。これは、本年5月に三市が「広域観光連携の推進に関する協定」を締結したことを受けて、議会サイドとしても取り組みを行おうとするもです。

　しかし、何をやるかはこれから考えることになっており、声はすれども姿が見えない状況だ。そもそも、議会が行政サイドと同様の覚書を結ぶ必要があるのだろうか。

　私たちの会派「改革ネット仙台」は、今回の覚書とは別に、8月の交流（8月26日の記事をご覧ください）に引き続き、山形市議会や福島市議会と交流を深め、都市間連携の可能性を探っていくこととしています。